Система управления охраной труда: требования российского законодательства

     С 1 января 2015 года обязанностей у работодателя в сфере охраны труда заметно прибавилось: стало необходимым создать Систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее непрерывную работу (статья 212 Трудового кодекса РФ, изменения введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ). Если раньше работодатели не обязаны были внедрять СУОТ, то теперь этого не избежать. 

     СУОТ – часть общей структуры управления организацией, позволяющая управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда сотрудников. Основой разработки и внедрения СУОТ служит Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», введённый в действие в качестве национального стандарта РФ с 1 июля 2009 года. Стандарт разработан на основе Руководства МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems).

     Спецификой создания СУОТ является применение системного подхода, когда все ее элементы рассматриваются не отдельно, а во взаимосвязи друг с другом. Создание и внедрение СУОТ, ее непрерывное функционирование позволяют перейти к новому типу управления охраной труда — от «реактивного» управления, когда приходится устранять негативные последствия в результате какого-либо происшествия (т.е. по факту случившегося) к «проактивному», при котором первоочередной задачей является предупреждение различных ситуаций, оценка и управление рисками. Иными словами, необходимо добиваться формирования культуры профилактики в охране труда — перейти от контроля обеспечения безопасности к управлению ею.

Ответственность работодателя и штрафы за нарушения в области

охраны труда

     Вступила в силу статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которая вносит ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: усиливает ответственность работодателей за нарушения в области охраны труда, увеличивает размеры штрафов, дифференцирует нарушения государственных нормативных требований охраны труда и меры наказаний.

 

    Статья 5.27 КоАП РФ

 

1.  Нарушение законодательства о труде и об охране труда:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

 

  • на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей

 

2.  Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель  или   его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор):

 

  • Штраф на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;

 

  • на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

 

3.  Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей;

 

  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

 

4.  Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 рублей;

 

  • на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.

 

5.  Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение:

 

  • Штраф на граждан в размере 5 тысяч рублей;

 

  • на должностных лиц — дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 рублей;

 

  • на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

 

    Статья 5.27.1  КоАП РФ

 

1.  Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи:

 

  • Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 000 до 5 000 рублей;

 

  • на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.

 

2.  Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение:

 

  • Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей;

 

  • на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей.

 

3.  Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 тысяч рублей;

 

  •  на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

 

4.  Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 рублей;

 

  • на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей.

 

5.  Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение:

 

  • Штраф на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

 

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

 

  • на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

     Вышеупомянутый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ также внес уже действующие изменения в области уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, в частности, в статью 143 Уголовного кодекса РФ.

© 2014 - 2020 OLYMP BUSINESS CONSULTING.